Kaymakamlık Türkiye’de tartışmasız en prestijli mesleklerin en başında gelir. Çok sayıda genç öğrencinin ve kariyer hedefi olan kişilerin hayallerini süsleyen bir meslektir. Kaymakamlık makamı; Bulundukları ilçenin en yetkili kişileridir. Nasıl her ilin bir valisi varsa aynı zamanda her ilçenin de bir kaymakamı bulunmaktadır. Görev yaptıkları ilçelerin yönetiminden sorumlu olan kişilerdir. Peki, 2023 Kaymakam olma şartları nelerdir? Kaymakamlık nedir? Kaymakam kimdir? Kimler olabilir ve tanıtımı? Sınavı, görevi, eğitim, kariyer ve 2023 maaşı ne kadar?
Kaymakam nedir? Kaymakam kimdir?
Kaymakam; Türkiye Cumhuriyeti (TC) ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC) ‘nde İlçelerin yönetimlerinden sorumlu, ilçedeki hiyerarşik sistemin en üst kademesinde bulunan en yetkili kişiye kaymakam denir. Kaymakam ilçede Hükümeti temsil eder ve belediye başkanının da üstünde bir yetkilidir. İlçe denetimlerinden sorumludur.
Kaymakamın görevleri nelerdir? Kaymakam ne iş yapar
Kaymakamların görevleri ağırlıklı olarak denetlemelerdir desek yanlış söylemiş olmayız. İlçedeki tüm noksanlıkları tüm alanları denetleme yetkisine sahiptir. Kaymakamlar valiye bağlı olarak çalışmakta olup valilerin görevleri aynı zamanda kaymakamlarında görevleridir diye biliriz. Valilerin ilçedeki temsilcileridir. Kaymakamlar ilçedeki belediye çalışmalarını, emniyet, esnaf vs, tüm alanların çalışmalarını denetlerler. Valinin emirlerini duyurur ve uygularlar. Kaymakamlar aynı zamanda Kanunların, yasa ve yasakların uygulanmasından da sorumlu kişilerdir. Hükümet kararlarının ilçelerde tatbik edilmesinden de kaymakamlar sorumludurlar
İlçedeki idare ve zabıta gibi birimlerde kaymakamların sorumluluklarındandır. Kısaca ilçelerdeki huzur ve güvenin sağlanması kaymakamın görevleri arasındadır.
Kaymakam olmak için mezun olmanız gereken bölümler
• Siyasal bilgiler
• Hukuk
• İktisat
• İşletme
• İktisadi ve idari bilimler fakülteleri
• Sosyoloji (15 Temmuz 2018'de eklendi)
• Psikoloji (15 Temmuz 2018'de eklendi)
• Halkla İlişkiler ve Tanıtım (15 Temmuz 2018'de eklendi)
Kaymakam olmak için gerekli şartlar;
Kaymakam olmak için herhangi bir yaş şartı bulunmasa da sınavlara katılabilmek için 35 yaşının altında olması gerekmektedir. Ayrıca yukarıda belirtilen bölümlerden mezun olması gerekmektedir. Sadece belirtilen bölümlerden mezun olmak yeterli gelmemekle birlikte aynı zamanda girilecek kaymakamlık sınavından en az 70 puan almak gerekmektedir.
Yazılı sınavdan başarılı olmak gerekir ve yazılı sınavdan sonra sözlü sınavlar yani mülakatlar başlamaktadır. Adaylar 4 adet sözlü mülakata girerler. Bu mülakatları İç İşleri Bakanlığı tarafından gönderilmiş kişiler gerçekleştirir. Sözlü mülakatlardan da geçer not alırsanız bu sefer de sizleri staj ve eğitimler beklemektedir.
Yazılı ve sözlü sınavlardan sonra 3 yıllık bir eğitim dönemi bulunmaktadır. Bu eğitim sürecinde;
• 2 ay boyunca İl Merkez Stajı
• 3 ay boyunca Kaymakam Refikliği Stajı
• 2 ay Mülkiye Müfettişi Refakatinde Staj
• 4 ay Bakanlık Merkez Stajı adı altında dil kursu
• 12 ay Yurt Dışı Stajı
• 9 ay Kaymakam Vekilliği Stajı
• 4 ay Kaymakamlık Kursu görülmektedir.
Bu eğitim ve stajlardan sonra ise kaymakamlık ataması gerçekleşmektedir.
Kaymakam Nasıl Atanır?
Kaymakamlar İç İşleri Bakanlığı’na bağlıdırlar. Dolayısı ile gerekli sınavları başarıyla tamamlayan, sözlü mülakatlardan geçen ve istenilen stajları tamamlayan kişiler İç İşleri Bakanlığının kendisi tarafından görev yerlerine atanır.
Atanma bölgeleri genellikle kaymakam adaylarının staj boyunca gösterdikleri yetenek ve kapasitelerine göre belirlenir. İç İşleri Bakanlığının belirlediği her kaymakam atama listesi ayrıca Cumhurbaşkanı’nın onayından geçmektedir.
Kaymakam olma şartları nelerdir?
Kaymakam olmak için öncelikle lisans ve yüksek lisans mezunu olmak gerekmektedir. Yani kaymakam nasıl olunur sorusunun cevabı her zaman üniversite mezunu olmaktan geçmektedir. Eskiden kaymakam olabilmek için Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler bölümlerinden lisans diplomasına sahip olmak veya yurt dışında bu bölümlere denk bölümlerden lisans diploması sahibi olmak gerekmekteydi. 2018’in 15 Temmuz tarihli resmi gazetesinde açıklanan değişikliklere göre ise kaymakam olmak için istenen lisanslar listesi genişletildi.
Yeni düzenlemeye göre artık Sosyoloji, Psikoloji, Halkla İlişkiler ve Tanıtım bölümlerinden, bu bölümlerin müfredatlarında yer alan derslerin %80’ine sahip olan bölümlerden veya hukuk fakültelerinden mezun olduysanız kaymakamlık sınavına girebilirsiniz. Bunlara ek olarak üniversitelerin sosyal bilimler, mühendislik fakülteleri, tarih bölümlerinde dört yıllık eğitim alıp üstüne Uluslararası İlişkiler, Siyaset Bilimi, Kamu Yönetimi, Hukuk ve İktisat alanlarından birinde yüksek lisans yaptıysanız kaymakamlık sınavına girme hakkına sahipsinizdir.
Ayrıca kaymakamlık sınavına girdiğiniz yılın ocak ayının birinci gününde 35 yaşına girmemiş olmanız gerekmektedir. Ve tabi ki de askerlik ile hiçbir bağınız kalmaması gerekmektedir. Ya askerliğinizi tamamen tamamlamış olmanız veya özel durumunuz var ise askerlik yapmasına gerek yok raporunuz olması gerekmektedir.
Kaymakamlık sınavları nasıl yapılır? Hangi alanda kaç soru çıkmaktadır?
Kaymakam nasıl olunur sorusuna verilebilecek en önemli cevap tabi ki de kaymakamlık sınavıdır. Kaymakam olmak için girilen sınav da ülkemizde ki her resmi sınav gibi ÖSYM bünyesinde gerçekleşmektedir. Adaylar ÖSYM’nin belirlediği tarihlerde belirlenen başvuru merkezlerinden ya da internet üzerinden kayıtlarını yaptırmak zorundadırlar.
Bunu da belirtmek gerekir, diğer ÖSYM sınavlarında olduğu gibi kaymakamlık sınavlarında da bir kayıt ücreti bulunmaktadır.
Sınavda 34 adet Genel Kültür Testi ve Genel Yetenek sorusu, 66 adet Alan Bilgisi Testi sorulur. Bu 34 soru Türkçe (14), Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi (4), Türkiye’nin Sosyo-Ekonomik Yapısı (10) ve Türkiye’de Demokratikleşme ve İnsan Hakları (6) konularından oluşmaktadır.
66 soru ise Anayasa Hukuku (13), İdare Hukuku (18), Türkiye’nin İdari Yapısı (14), Türkiye’de Mahalli İdareler (9), Ekonomi (12) konularından oluşmaktadır.
Kaymakam adaylığı sözlü ve yazılı sınavı konuları nelerdir?
Kaymakamlık sınavı konuları oldukça fazladır. Kaymakamların her alanda bilgi sahibi olması beklenmektedir. Kaymakam adaylığı sınavı hem sözlü hem yazılı olarak yapılır.
Sınav konuları ağırlıklı olarak şu şekildedir;
-Türkiye’nin idari yapısı,
-Türkiye’nin ekonomik yapısı ve sorunları,
-Türkiye’de demokratikleşme
-İdare hukuku
–Anayasa
-Mahalli idareler
-İnkılap tarihi
-İnsan hakları
–Ekonomi
-Hukuk
-Tarih
Kaymakam adaylığı sözlü sınavında ise ağırlıklı olarak şu konulara dikkat edilmektedir;
-Temsil yeteneği
-Kavrama ve yorumlama yeteneği,
-İkna kabiliyeti
2023 Kaymakam maaşı ne kadar?
2023 Birinci Dereceden Aylık Alan Kaymakam Maaşı
| 1. derece Birinci dereceden aylık alanlar Kaymakam | ||
| İstihaklar | Gösterge - Oran | Tutar |
| Gösterge Aylığı (1/1) | 1,320 | 572.46 ₺ |
| Ek Gösterge Aylığı | 4,600 | 1,994.95 ₺ |
| Taban Aylığı | 6,787.99 ₺ | |
| Yan Ödeme Aylığı | 1,875 | 257.88 ₺ |
| Özel Hizmet Tazminatı | 290 | 11,947.99 ₺ |
| Ek Ödeme | 350 | 14,419.99 ₺ |
| Makam Tazminatı | 2,000 | 867.37 ₺ |
| Temsil Tazminatı | 8,000 | 2,775.58 ₺ |
| Kesintiler | Oran | Tutar |
| Gelir Vergisi | 15.00 % | 0.00 ₺ |
| Damga Vergisi | 7.59 ‰ | -224.79 ₺ |
| Artış %100 | -2,003.62 ₺ | |
| G.S.S. Primi | 5.00 % | -1,247.32 ₺ |
| M.Y.Ö. Sigortası | 9.00 % | -2,245.17 ₺ |
| BES Kesintisi | 3.00 % | -748.00 ₺ |
| Toplam | ||
| İstihaklar Toplamı | 39,624.21 ₺ | |
| Kesintiler Toplamı | -6,468.90 ₺ | |
| Net Maaş | 33,155.31 ₺ | |
| Not | ||
| Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
| Yıllık Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
2023 Birinci Sınıf 1/4 Dereceden Aylık Alan Kaymakam Maaşı
| 1. derece Birinci sınıf 1/4 dereceden aylık alanlar Kaymakam | ||
| İstihaklar | Gösterge - Oran | Tutar |
| Gösterge Aylığı (1/1) | 1,320 | 572.46 ₺ |
| Ek Gösterge Aylığı | 4,600 | 1,994.95 ₺ |
| Taban Aylığı | 6,787.99 ₺ | |
| Yan Ödeme Aylığı | 1,875 | 257.88 ₺ |
| Özel Hizmet Tazminatı | 290 | 11,947.99 ₺ |
| Ek Ödeme | 460 | 18,951.99 ₺ |
| Makam Tazminatı | 2,000 | 867.37 ₺ |
| Temsil Tazminatı | 8,000 | 2,775.58 ₺ |
| Kesintiler | Oran | Tutar |
| Gelir Vergisi | 15.00 % | 0.00 ₺ |
| Damga Vergisi | 7.59 ‰ | -259.18 ₺ |
| Artış %100 | -2,003.62 ₺ | |
| G.S.S. Primi | 5.00 % | -1,247.32 ₺ |
| M.Y.Ö. Sigortası | 9.00 % | -2,245.17 ₺ |
| BES Kesintisi | 3.00 % | -748.00 ₺ |
| Toplam | ||
| İstihaklar Toplamı | 44,156.21 ₺ | |
| Kesintiler Toplamı | -6,503.29 ₺ | |
| Net Maaş | 37,652.92 ₺ | |
| Not | ||
| Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
| Yıllık Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
2023 Lisans Mezunu Kaymakam Maaşı
| 1. derece Birinci dereceden aylık alanlar Kaymakam | ||
| İstihaklar | Gösterge - Oran | Tutar |
| Gösterge Aylığı (1/1) | 1,320 | 572.46 ₺ |
| Ek Gösterge Aylığı | 4,600 | 1,994.95 ₺ |
| Taban Aylığı | 6,787.99 ₺ | |
| Yan Ödeme Aylığı | 1,875 | 257.88 ₺ |
| Özel Hizmet Tazminatı | 290 | 11,947.99 ₺ |
| Ek Ödeme | 350 | 14,419.99 ₺ |
| Makam Tazminatı | 2,000 | 867.37 ₺ |
| Temsil Tazminatı | 8,000 | 2,775.58 ₺ |
| Kesintiler | Oran | Tutar |
| Gelir Vergisi | 15.00 % | 0.00 ₺ |
| Damga Vergisi | 7.59 ‰ | -224.79 ₺ |
| Artış %100 | -2,003.62 ₺ | |
| G.S.S. Primi | 5.00 % | -1,247.32 ₺ |
| M.Y.Ö. Sigortası | 9.00 % | -2,245.17 ₺ |
| BES Kesintisi | 3.00 % | -748.00 ₺ |
| Toplam | ||
| İstihaklar Toplamı | 39,624.21 ₺ | |
| Kesintiler Toplamı | -6,468.90 ₺ | |
| Net Maaş | 33,155.31 ₺ | |
| Not | ||
| Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
| Yıllık Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
2023 Lisans Mezunu(Kalkınmada Öncelikli Yöreler) Kaymakam Maaşı
| 1. derece Birinci dereceden aylık alanlar Kaymakam | ||
| İstihaklar | Gösterge - Oran | Tutar |
| Gösterge Aylığı (1/1) | 1,320 | 572.46 ₺ |
| Ek Gösterge Aylığı | 4,600 | 1,994.95 ₺ |
| Taban Aylığı | 6,787.99 ₺ | |
| Yan Ödeme Aylığı | 1,875 | 257.88 ₺ |
| Özel Hizmet Tazminatı | 290 | 11,947.99 ₺ |
| Ek Ödeme | 350 | 14,419.99 ₺ |
| Makam Tazminatı | 2,000 | 867.37 ₺ |
| Temsil Tazminatı | 8,000 | 2,775.58 ₺ |
| Kesintiler | Oran | Tutar |
| Gelir Vergisi | 15.00 % | 0.00 ₺ |
| Damga Vergisi | 7.59 ‰ | -224.79 ₺ |
| Artış %100 | -2,003.62 ₺ | |
| G.S.S. Primi | 5.00 % | -1,247.32 ₺ |
| M.Y.Ö. Sigortası | 9.00 % | -2,245.17 ₺ |
| BES Kesintisi | 3.00 % | -748.00 ₺ |
| Toplam | ||
| İstihaklar Toplamı | 39,624.21 ₺ | |
| Kesintiler Toplamı | -6,468.90 ₺ | |
| Net Maaş | 33,155.31 ₺ | |
| Not | ||
| Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
| Yıllık Gelir Vergisi Matrahı | 6,120.79 ₺ | |
1) 25 Aralık 2021 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 7349 sayılı Kanun gereğince maaş hesabından AGİ çıkarılmıştır.
2) Yine 7349 sayılı Kanun uyarınca, Gelir ve damga vergisi hesaplamasında, asgari ücrete kadar olan kısım için muafiyet yapılmıştır.
3) Altıncı dönem toplu sözleşmede elde edilen kazanımlar maaşa eklenmiştir.
-----------------------------------------
-----------------------------------------
KAYMAKAMIN GÖREV VE YETKİLERİ:
Kaymakamların yetki ve görevleri birçok Kanun ve diğer mevzuatta yer almaktadır. Bununla beraber Kaymakamların yetki ve görevlerini temel olarak 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 27 ile 40. maddeleri arasında, aşağıdaki şekilde bulmak mümkündür:
İLÇE İDARESİ VE TEŞKİLATI
İlçe genel idaresinin başı ve mercii kaymakamdır.
Kaymakam, ilçede Hükümetin temsilcisidir. İlçenin genel idaresinden kaymakam sorumludur. Bakanlıkların kuruluş kanunlarına göre ilçede lüzumu kadar teşkilatı bulunur. Bu teşkilat (Dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen adli ve askeri teşkilat hariç) kaymakamın emri altındadır.
İlçedeki genel idare teşkilatının başında bulunanlar ilçe idare şube başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar ilçenin ikinci derecede memurlarıdır.
I - İLÇE MEMURLARININ TAYİN USULÜ
Kaymakamlar, İçişleri Bakanlığı Müdürler Encümeninin intihabı ve Bakanın tasvibi üzerine müşterek karar ve Cumhurbaşkanının tasdikiyle tayin olunur.
Kaymakamlığa sadece mülki idare amirliği hizmetleri sınıfından olanlar vekalet edebilir.
II - KAYMAKAMLARIN HUKUKİ DURUMLARI, GÖREV VE YETKİLERİ
A) Kaymakam, kanun, tüzük yönetmelik ve Hükümet kararlarının neşir ve ilanını, uygulanmasını sağlar ve bunların verdiği yetkileri kullanır ve ödevleri yerine getirir. Kaymakam, valinin talimat ve emirlerini yürütmekle ödevlidir;
B) Valiler, ilçeye ait bütün işleri doğrudan doğruya kaymakama yazarlar. Kaymakamlar da ilçenin işleri hakkında bağlı bulundukları valilerle muhaberede bulunurlar. Ancak olağanüstü hallerde kaymakamlar İçişleri Bakanlığı ve diğer Bakanlıklarla muhabere edebilirler ve bu muhaberelerden valiye bilgi verirler;
C) Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları ve bunlara dayanılarak valiler tarafından verilecek talimat ve emirler ilçe idare, şube başkanlarına kaymakamlar yolu ile tebliğ olunur;
Ç) Kaymakamlar, dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen daire ve müesseseler dışında kalan bütün Devlet daire ve müessese ve işletmelerini ve özel işyerlerini, özel idare, belediye ve köy idareleriyle bunlara bağlı tekmil müesseseleri denetler ve teftiş ederler. Bu teftiş ve denetlemeyi bizzat veya idare şube başkanları veya validen talep edeceği Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlük müfettişleri vasıtasıyla ortaokul veya bu dereceli öğretim müesseselerini de bizzat veya ilgili müfettişleri marifetiyle denetler;
D) Kaymakam, denetlemesi sırasında iş başında kalmalarında mahzur gördüğü ilçe idare şube başkanlarını valinin muvafakatiyle, diğer memur ve müstahdemleri re'sen sorumluluğu altında işten el çektirebilir.
E) Kaymakam, ilçenin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve denetlemekten sorumludur;
F) Kaymakam, ilçede teşkilatı ve görevli memuru bulunmayan işlerin yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi bulunan herhangi bir idare veya daire başkanlığından isteyebilir. Bu suretle verilen işlerin yapılması mecburidir;
G) Kaymakam, ilçedeki idare, daire ve müesseselerde çalışan uzman veya fen kollarına dahil memur ve müstahdemlerden ilçenin genel ve mahalli hizmetlerine ilişkin işlerin görülmesini asli vazifelerine halel getirmemek şartıyla valiliğe teklif suretiyle istiyebilir. Valilikten alınacak emir üzerine bu memurlar verilen işleri yapmakla ödevlidirler;
H) Kaymakam, ilçe memurlarının çalışmalarını ve teşkilatın işlemesini gözetim ve denetimi altında bulundurur;
I ) Kaymakam, ilçenin idare şube başkanlarıyla ikinci derecedeki memurlarına, genel ve özel kolluk amir ve memurlarına Memurin Kanundaki usulüne göre savunmasını aldıktan sonra uyarma, kınama cezaları verir ve uygular. Daha ağır disiplin cezaları verilmesi için özel kanunu hükümlerine göre teklif ve talepte bulunabilir.
Kaymakamlarca re'sen verilen cezalar kesindir. Bu cezalar tebliğ tarihinden itibaren sicile geçer. Kaymakam, ilçe memurlarına takdirnamede verebilir.
J) Kaymakam, ilçe idare şube başkanlarına acele hallerde (8 güne kadar) ve tayini kendisine ait memurlara, Memurlar Kanunundaki yıllık izin, süresine mahsup edilmek üzere bir aya kadar izin verebilir. Tayinleri kaymakama ait olmayan memur ve müstahdemlere izin verilmezden önce kaymakamın mütalaası alınır;
K) Kaymakamlar, halkın askerlik muameleleri hakkındaki müracaat ve şikayetlerini kabul ederler. Askerlik şubelerine ve dairelerine yazarlar. Cevabı kafi görmedikleri takdirde keyfiyeti valiye bildirirler;
L) Kaymakam, Cumhuriyet Bayramında ilçede yapılacak resmi törenlere başkanlık yapar ve tebrikleri kabul eder.
Kaymakamların Asayiş ve Güvenliğe İlişkin Yetki ve Görevleri
A) Kaymakam, ilçe sınırları içinde bulunan genel ve özel kolluk kuvvet ve teşkilatının amiridir;
B) Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini istihdam eder. Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları hükümlerinin yürütülmesi için emirler verir. Bu teşkilat amir ve memurları kaymakam tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle ödevlidir;
C) Kaymakam, memleketin sınır ve kıyı emniyetiyle ilgili bütün işleri yürürlükte bulunan hükümlere göre sağlar ve yürütür;
Ç) İlçe sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının tasarrufa mütaallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi kaymakamın ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için kaymakam gereken karar ve tedbirleri alır;
Bu hususta alınan ve ilan edilen karar ve tedbirlere uymayanlar hakkında 66 ncı madde hükmü uygulanır;
D) Kaymakam, valinin tasvibiyle ilçe genel ve özel kolluk kuvvetleri mensuplarının geçici veya sürekli olarak yerlerini değiştirebilir;
E) Kaymakam, ilçe çevresinde çıkabilecek olayların emrindeki kolluk kuvvetleriyle önlenmesine olanak bulunmayacağı kanısına varır veya ilçe içindeki kolluk kuvvetleriyle önlenemeyecek olağanüstü ve ani olaylar karşısında kalırsa hemen valiye bilgi vererek yardım ister ve en yakın askeri (Kara, Deniz ve Hava) komutanlara da haber verir;
Yardıma gelen askeri kuvvet bu kanunun 11/D maddesi uyarınca kendisine verilecek görevi yerine getirir.
F) Devlete, Özel İdareye, belediye ve köylere ait olan ve bunlara bağlı bulunan yahut bunların gözetim ve denetimi altında iş gören daire ve müesseselerle diğer bütün gerçek ve tüzelkişiler tarafından işletilen mali, ticari, sınai ve iktisadi müesseseler, işletmeler, ambarlar, depolar ve sair uzman, fen adamı, teknisyen ve işçi gibi personel bulunduran ve barındıran yerler Devlet ve memleket emniyet ve asayişi ve iş hayatının düzenlenmesi bakımından kaymakamın gözetim ve denetimi altındadır.
Buralarda bulunan veya çalışanların kimlik ve nitelikleri hakkında kaymakamlar bu yerlerden bilgi isteyebilir, istenilen bilgiler hemen verilir.
Kaymakam, ceza ve tevkifevlerinin muhafazasını ve Cumhuriyet savcısı ile birlikte hükümlü ve tutukluların sağlık şartlarını gözetim ve denetimi altında bulundurur.
Kaymakamlar, ilçe idare şube başkanlarının genel, özel ve kolluk amirlerinin birinci derecede, diğer memurların ikinci derecede sicil amiridirler.
İlçe çevresindeki belediyelerin başkanlarıyla köy muhtarları, üst makamlara kendi idarelerinin iş ve ihtiyaçlarıyla ilgili yazışmalarını kaymakamlık vasıtasıyla yaparlar.
III - DEVİR VE TEFTİŞ
Kaymakam, her yıl ilçenin bütün bucaklarıyla köylerinin en az yarısını ve ilçe içindeki teşkilatı teftiş eder.
Halkın dilek ve ihtiyaçlarını yerli yerinde gözden geçirir ve gereğini yapar.
Devir ve teftişe çıkacağı zaman valiyi haberdar eder. Devir ve teftiş sonucunu bir raporla valiye bildirir.
IV - KAYMAKAMIN İLÇE İDARE ŞUBE BAŞKANLARİYLE MÜNASEBETLERİ
İlçe idare şube başkanları, kendi şubelerine taalluk eden kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarıyla kendi dairelerine tevdi edilmiş olan görevlerin sürat ve intizam dahilinde görülmesinden doğrudan doğruya kaymakama karşı sorumludur.
İlçe idare şube başkanları, kaymakam tarafından verilen emirleri yerine getirmek ve tevdi edilen işler hakkında gereken tetkikleri yaparak mütalaalarını zamanın da bildirmek ve istenilen her türlü malümatı vermekle mükelleftirler.
İdare şube başkanları kaymakam tarafından re'sen verilen emrin kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarına uygun olmadığı içtihadında bulunurlarsa keyfiyeti kaymakama yazarlar. Kaymakam, işin mevzuata uygun bulunduğunda ısrar ederse yazılı olarak emir verir ve aynı zamanda keyfiyeti valiye de bildirir. Cevap gelinceye kadar kaymakamın emri sorumluluğu altında uygulanır.
Kaymakam, ilçede kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararlarının uygulanmasından doğan şikayetleri dinler, gerekli tedbirleri alır ve emirleri verir.
Kaymakam, lüzum gördüğü zamanlarda ilçe idare şube başkanlarıyla diğer memurları ve belediye ve ticaret ve ziraat odaları başkanlarını çeşitli işler ve kanunların tatbikatı üzerinde görüşmek üzere heyet halinde toplar. Toplantılar için yapılan çağrıya gelmemek vazifeden kaçınma sayılır. Toplantıda alınan kararlar valiye bildirilir.
BÖLÜM: III
İlçe İdaresi ve Teşkilatı
Madde 27 – İlçe genel idaresinin başı ve mercii kaymakamdır.
Kaymakam, ilçede Hükümetin temsilcisidir. İlçenin genel idaresinden kaymakam sorumludur. Bakanlıkların kuruluş kanunlarına göre ilçede lüzumu kadar teşkilatı bulunur. Bu teşkilat (Dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen adli ve askeri teşkilat hariç) kaymakamın emri altındadır .
Madde 28 – İlçedeki genel idare teşkilatının başında bulunanlar ilçe idare şube başkanlarıdır. Bunların emri altında çalışanlar ilçenin ikinci derecede memurlarıdır.
I - İlçe memurlarının tayin usulü
Madde 29 – Kaymakamlar, İçişleri Bakanlığı Müdürler Encümeninin intihabı ve Bakanın tasvibi üzerine müşterek karar ve Cumhurbaşkanının tasdikıyla tayin olunur.
(Ek: 26/3/2002-4748/1 md.) Kaymakamlığa sadece mülki idare amirliği hizmetleri sınıfından olanlar vekalet edebilir.
Madde 30 – Sekizinci maddenin (A) fıkrası haricinde kalan ilçe idare şube başkanları il idare şube başkanlarının inhası üzerine valilerce tayin ve aynı usule göre nakil ve tahvil edilirler. İlçenin sekizinci maddenin (B) fıkrası dışında kalan memurları ilçe idare şube başkanlarının inhası üzerine kaymakamlarca tayin ve memuriyetleri valilerce tasdik ve aynı usule göre nakil ve tahvil olunurlar.
II - Kaymakamların hukuki durumları, görev ve yetkileri
Madde 31 – A) Kaymakam, kanun, tüzük yönetmelik ve Hükümet kararlarının neşir ve ilanını, uygulanmasını sağlar ve bunların verdiği yetkileri kullanır ve ödevleri yerine getirir. Kaymakam, valinin talimat ve emirlerini yürütmekle ödevlidir;
B) Valiler, ilçeye ait bütün işleri doğrudan doğruya kaymakama yazarlar. Kaymakamlar da ilçenin işleri hakkında bağlı bulundukları valilerle muhaberede bulunurlar. Ancak olağanüstü hallerde kaymakamlar İçişleri Bakanlığı ve diğer Bakanlıklarla muhabere edebilirler ve bu muhaberelerden valiye bilgi verirler;
C) Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları ve bunlara dayanılarak valiler tarafından verilecek talimat ve emirler ilçe idare, şube başkanlarına kaymakamlar yolu ile tebliğ olunur;
Ç) Kaymakamlar, dördüncü maddenin son fıkrasında belirtilen daire ve müesseseler dışında kalan bütün Devlet daire ve müessese ve işletmelerini ve özel işyerlerini, özel idare, belediye ve köy idareleriyle bunlara bağlı tekmil müesseseleri denetler ve teftiş ederler. Bu teftiş ve denetlemeyi bizzat veya idare şube başkanları veya validen talep edeceği Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlük müfettişleri vasıtasiyle ortaokul veya bu dereceli öğretim müesseselerini de bizzat veya ilgili müfettişleri marifetiyle denetler;
D) Kaymakam, denetlemesi sırasında iş başında kalmalarında mahzur gördüğü ilçe idare şube başkanlarını valinin muvafakatiyle, diğer memur ve müstahdemleri re'sen sorumluluğu altında işten el çektirebilir.
E) Kaymakam, ilçenin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve denetlemekten sorumludur;
F) Kaymakam, ilçede teşkilatı ve görevli memuru bulunmıyan işlerin yürütülmesini, bu işlerin görülmesiyle yakın ilgisi bulunan herhangi bir idare veya daire başkanlığından isteyebilir. Bu suretle verilen işlerin yapılması mecburidir;
G) Kaymakam, ilçedeki idare, daire ve müesseselerde çalışan uzman veya fen kollarına dahil memur ve müstahdemlerden ilçenin genel ve mahalli hizmetlerine ilişkin işlerin görülmesini asli vazifelerine halel getirmemek şartiyle valiliğe teklif suretiyle istiyebilir. Valilikten alınacak emir üzerine bu memurlar verilen işleri yapmakla ödevlidirler;
H) Kaymakam, ilçe memurlarının çalışmalarını ve teşkilatın işlemesini gözetim ve denetimi altında bulundurur;
I) (Değişik: 12/5/1964 - 469/1 md.) Kaymakam, ilçenin idare şube başkanlariyle ikinci derecedeki memurlarına, genel ve özel kolluk amir ve memurlarına Memurin Kanundaki usulüne göre savunmasını aldıktan sonra uyarma, kınama cezaları verir ve uygular. Daha ağır disiplin cezaları verilmesi için özel kanunu hükümlerine göre teklif ve talepte bulunabilir.
Kaymakamlarca re'sen verilen cezalar kesindir.
Bu cezalar tebliğ tarihinden itibaren sicile geçer.
Kaymakam, ilçe memurlarına takdirnamede verebilir.(1)
(1) Bu bent için, bu Kanunun 13 üncü maddesinin dipnotuna bakınız.
J) Kaymakam, ilçe idare şube başkanlarına acele hallerde (8 güne kadar) ve tayini kendisine ait memurlara, Memurlar Kanunundaki yıllık izin, süresine mahsup edilmek üzere bir aya kadar izin verebilir. Tayinleri kaymakama ait olmıyan memur ve müstahdemlere izin verilmezden önce kaymakamın mütalaası alınır;
K) Kaymakamlar, halkın askerlik muameleleri hakkındaki müracaat ve şikayetlerini kabul ederler. Askerlik şubelerine ve dairelerine yazarlar. Cevabı kafi görmedikleri takdirde keyfiyeti valiye bildirirler;
L) Kaymakam, Cumhuriyet Bayramında ilçede yapılacak resmi törenlere başkanlık yapar ve tebrikleri kabul eder.
Madde 32 – A) Kaymakam, ilçe sınırları içinde bulunan genel ve özel kolluk kuvvet ve teşkilatının amiridir;
B) Suç işlenmesini önlemek, kamu düzen ve güvenini korumak için gereken tedbirleri alır. Bu maksatla Devletin genel ve özel kolluk kuvvetlerini istihdam eder. Kanun, tüzük, yönetmelik ve Hükümet kararları hükümlerinin yürütülmesi için emirler verir. Bu teşkilat amir ve memurları kaymakam tarafından verilen emirleri derhal yerine getirmekle ödevlidir;
C) Kaymakam, memleketin sınır ve kıyı emniyetiyle ilgili bütün işleri yürürlükte bulunan hükümlere göre sağlar ve yürütür;
Ç) İlçe sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının tasarrufa mütaallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi kaymakamın ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için kaymakam gereken karar ve tedbirleri alır;
Bu hususta alınan ve ilan edilen karar ve tedbirlere uymayanlar hakkında 66 ncı madde hükmü uygulanır;
D) Kaymakam, valinin tasvibiyle ilçe genel ve özel kolluk kuvvetleri mensuplarının geçici veya sürekli olarak yerlerini değiştirebilir;
E) (Değişik: 19/2/1980 - 2261/3 md.) Kaymakam, ilçe çevresinde çıkabilecek olayların emrindeki kolluk kuvvetleriyle önlenmesine olanak bulunmayacağı kanısına varır veya ilçe içindeki kolluk kuvetleriyle önlenemeyecek olağanüstü ve ani olaylar karşısında kalırsa hemen valiye bilgi vererek yardım ister ve en yakın askeri (Kara, Deniz ve Hava) komutanlara da haber verir;
Yardıma gelen askeri kuvvet bu kanunun 11/D maddesi uyarınca kendisine verilecek görevi yerine getirir.
F) Devlete, Özel İdareye, belediye ve köylere ait olan ve bunlara bağlı bulunan yahut bunların gözetim ve denetimi altında iş gören daire ve müesseselerle diğer bütün gerçek ve tüzelkişiler tarafından işletilen mali, ticari, sınai ve iktisadi müesseseler, işletmeler, ambarlar, depolar ve sair uzman, fen adamı, teknisyen ve işçi gibi personel bulunduran ve barındıran yerler Devlet ve memleket emniyet ve asayişi ve iş hayatının düzenlenmesi bakımından kaymakamın gözetim ve denetimi altındadır.
Buralarda bulunan veya çalışanların kimlik ve nitelikleri hakkında kaymakamlar bu yerlerden bilgi isteyebilir, istenilen bilgiler hemen verilir.
